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4日，全国人大财经委员会副主任吴晓灵在谈及金融市场发展时表示，稳步推进利率市场化的第一步应是放开金融机构准入，然而，她认为放开存款利率上限的时机尚未成熟。她同时表示，要解决企业信贷资金紧张的问题，应当放宽信贷市场准入的门槛。具体可从放宽村镇银行的发起人资格限制，放开贷款公司股东资格限制，鼓励中资机构投资金融租赁公司，允许吸收大额存款等方面做起。

放宽信贷市场准入门槛

由于控制了存贷款的利差，中国还没有真正实现利率市场化，针对加快推进利率市场化这一焦点问题，吴晓灵表示认同利率市场化的改革方向，但改革大市场准入的限制才是改进信贷服务的重点。

目前，央行还在调控存款利率上限和贷款利率下限，控制了存贷款的利差。而中国金融业丰厚的存贷款利差，正是行业获取利润的重要来源，也因此备受市场批评。此外，央行在金融机构中对信用社贷款的利率有2.3倍的控制，其他金融机构的贷款利率上限完全放开。

“所有金融机构中，利差最高的是农信社和小型银行，其实这类机构盈利水平不高。我们如果想打破在信贷市场上的垄断局面的话，需要更多培养中小型金融机构，而中小金融机构恰恰需要在一定利差的保护下来进行生存。”吴晓灵认为，利率市场第一步不是放开存款利率的上限，因为中小金融机构需要在一定利差保护下生存。

她提到，现在要解决融资难的问题，最主要的任务应该放宽信贷市场准入的门槛。吴晓灵建议，放宽村镇银行发起人的村镇限制，放开贷款公司股东资格限制，鼓励中资机构投资融资租赁公司，允许租赁公司吸收大额定期存款和发债金融。

吴晓灵还认为，中国经济往往是扩张冲动更大，因而控制存款利率的下限往往比上限能够更好地发挥市场配置资源的作用。由此她表示，今年可以加大贷款利率下浮的幅度。

放开存款利率上限时机未到

针对“急需放开存款利率上限，负利率剥夺百姓财富”的观点，吴晓灵指出，现阶段的存款负利率不影响资源配置，此外，一方面受国际利率环境的制约，一方面基于对促进中国金融发展的考量，现在放开存款利率上限时机仍未成熟。

“如果有存款利率上限的控制，当大家觉得存款不太上算的时候，其实有利于促进直接金融发展。”吴晓灵表示，应该创造更多的金融工具，让金融市场、资本市场能够发展起来。

“其实银行由于管制了利率上限，推出了很多理财产品，这些理财产品就是在规避利率的上限，也在给老百姓创造更多的收入。而这些理财产品如果规范化的话就是各类的证券投资基金。”她认为，这样的发展路线，能够促进证券基金的发展和多种金融产品发展。

吴晓灵表示，存款利率不影响资源配置，影响的是收入分配。

她建议，严重通货膨胀的时候应该大力推行定额储蓄，“有钱的人应该把你的资产做多种组合，去赢得财产性的收入。而对那些没有能力进行资产配置的，国家应该对这些小储户给予利息补贴。”